Une commissaire de la SEC, M. Peirce, confirme l’arrivée de directives sur les jetons de crypto-actifs

La Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis a l’intention de préciser quand les lois sur les valeurs mobilières pourraient s’appliquer aux ventes de jetons de crypto-actifs, a déclaré une responsable vendredi.

Dans un  discours prononcé à la faculté de droit de l’Université du Missouri, Hester Peirce, l’une des commissaires de la SEC, a déclaré que le personnel de l’agence travaillait sur des «conseils supplémentaires» pour aider les projets à déterminer “si leurs efforts de collecte de fonds relèvent des lois sur les valeurs mobilières.

Bien que la norme américaine (Howey test) permettant de déterminer si un titre est considéré comme une “sécurity” apporte généralement des éclaircissements, il existe un “besoin de prudence” car les levées de fonds en crypto-actifs ne ressemblent pas toujours aux offres de valeurs traditionnelles.

Par exemple, les capitaux générés par des jetons décentralisées pourraient signifier qu’ils ne sont pas véritablement détenus ou contrôlés par une société ou une personne, contrairement aux valeurs traditionnelles contrôlées par des émetteurs ou des promoteurs, a expliqué Peirce, citant un rapport de Coin Center.

L’application du test de Howey peut également être «trop volumineuxt», a ajouté le commissaire. Elle n’a pas donné de date de parutions pour les directives à venir.

En novembre 2018, William Hinman, directeur du financement des sociétés de la SEC, a également déclaré que le régulateur avait l’intention de publier des instructions «en anglais clair» à l’intention des développeurs sur le moment et la manière de classer les crypto-actifs en tant que titres.

Peirce a poursuivi en affirmant que «l’ambiguïté n’est pas une mauvaise chose» et que les retards apportés à la clarification de la réglementation peuvent, en fait, laisser «plus de liberté» à la technologie blockchain de se développer et aux projets de mûrir.»

Le commissaire a ajouté que la SEC réfléchissait également à la nécessité de mettre en place de nouvelles règles pour réglementer les crypto-actifs, ajoutant:

Si nous agissons de manière appropriée, nous pouvons permettre à l’innovation sur cette nouvelle frontière de progresser sans compromettre les objectifs de nos lois sur les valeurs mobilières: protéger les investisseurs, faciliter la formation de capital et assurer des marchés justes, ordonnés et efficaces.

Peirce a fait valoir que la SEC peut parfois être «impulsive» dans le traitement des projets et des ICO. «Nous devons obliger les investisseurs à faire attention, mais nous leur devons également de ne pas définir leur univers d’investissement en fonction de nos préférences», a-t-elle déclaré.

En juillet 2017, la SEC a notamment déclaré que les lois sur les valeurs mobilières pouvaient s’appliquer  à certaines ventes de jetons, après un examen du projet basé sur Ethereum, The DAO, qui s’était effondré en 2016 en raison d’une erreur dans le code, faisant perdre 60 millions de dollars à des investisseurs.

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L’île Maurice va octroyer des licences pour les entreprises de crypto-actifs

L’ile Maurice va bientôt octroyer des licences à des dépositaires de biens d’actifs numériques dans le cadre de son plan visant à créer un hub fintech «dans et pour» l’Afrique.

Dans une annonce vendredi, la Commission des services financiers (FSC) de la nation insulaire a déclaré qu’après avoir publié un projet de règles dans un document de consultation en novembre 2018, le cadre a maintenant été finalisé et entrera en vigueur le 1er mars.

En effet, le cadre définit les règles applicables à une licence permettant au titulaire de fournir des services de conservation pour des actifs numériques. Cette décision fait de l‘île Maurice «la première juridiction au monde à offrir un environnement réglementé pour la garde d’actifs numériques», selon le FSC.

Pravind Kumar Jugnauth, Premier ministre de la République de Maurice a déclaré:

“En révolutionnant l’écosystème mondial des technologies financières (FinTech) grâce à ce cadre réglementaire pour la conservation des actifs numériques, mon gouvernement réitère son engagement à accélérer le passage du pays à une ère de croissance économique fondée sur le numérique.

Bien que le cadre définitif soit publié intégralement dans le prochain Journal officiel le 1er mars, l’annonce indique que les titulaires de la licence d’actif numérique seront mandatés pour se conformer aux règles de financement pour la lutte contre le blanchiment d’argent et le terrorisme, conformément aux normes internationales.

 

Bien que certains aspects aient probablement changé dans sa forme finale, le document de consultation de novembre énumère une série de dispositions à l’intention des titulaires de licence, notamment des rapports et des informations obligatoires sur les clients, posséder un minimum d’avoirs de réserve et avoir un programme «complet» de gestion des risques.

 

Les dépositaires seraient également tenus de respecter les directives en matière de stockage des clés des ressources numériques et des semences, de démontrer les procédures de sécurité pour le stockage à froid des ressources sur site et de mettre en place un système de détection et de notification des transactions suspectes, conformément au projet.

 

Dans son annonce d’aujourd’hui, le FSC a ajouté qu’il s’était engagé avec l’Organisation de coopération et de développement économique sur la gouvernance et la réglementation des actifs numériques et que ces efforts avaient guidé l’élaboration des nouvelles règles d’octroi de licences.

 

Le processus a également été «collaboratif entre les acteurs de l’industrie, les décideurs et l’organisme de réglementation», a déclaré Loretta Joseph, consultante en réglementation auprès de la FSC.

 

«Ce cadre réglementaire réitère la position adoptée au cours de la dernière année pour être un pays avant-gardiste et innovateur, capable de mener une réglementation appropriée et judicieuse pour la région», a déclaré Joseph.

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